Der gemeinnützige Verein und Weltladen TOP 21 e. V. ist seit 1998 in Elmshorn und darüber hinaus aktiv. Schwerpunkte der Arbeit liegen in der Förderung des Fairen Handels sowie der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit, die sich an den Grundsätzen der Bildung für nachhaltige Entwicklung orientiert. Über mehrere Jahre wurde TOP 21 als "übergreifendes Agenda 21-Projekt der Stadt Elmshorn" geführt. Vier Projekte von TOP 21 wurden als offizielle UN Dekade-Projekte ausgezeichnet, zuletzt 2014. Für Aktivitäten zu Schüler-Weltläden gab es 2009 den "Nachhaltigkeitspreis" (2. Platz) des Umweltministeriums Schleswig-Holstein. 2015 erhielt TOP 21 den "Zukunftspreis" des Vereins "Zukunftsfähiges Schleswig-Holstein".

Hohen Stellenwert hat beim Verein und Weltladen TOP 21 die Netzwerkarbeit, so mit Menschenrechts- und Umweltgruppen, die im Rahmen der UN Dekade beständig ausgebaut werden konnte. Als Beitrag zum WAK soll insbesondere der Ausbau der Kooperation mit Schulen dienen - von Anfang an eine zentrale Säule -, mit Schwerpunkt auf dem regionalen Umfeld. Dazu sollen u. a. BNE-basierte Unterrichtseinheiten eingesetzt werden, Fair-Trade-AGs und Schüler-Weltläden angeregt werden, zudem z. B. die Bewerbung als Fairtrade-School. Ein neues Element soll die Kombination der Aktivitäten mit Maßnahmen sein, die mit kommunalen Partnern in der Region realisiert werden. Regelmäßig wirkt TOP 21 am "Runden Tisch BNE" des Kreises Pinneberg mit (als Netzwerk im WAP ausgezeichnet).